«Создавайте лишь немного законов, но следите за тем, чтобы они соблюдались» - Локк
Дж. Локк, рассуждая о законах и их количестве, утверждал, что нужно создавать лишь небольшое количество законов, чтобы тщательно следить за соблюдением тех законов, которые были приняты.
С высказыванием Дж. Локка нельзя не согласиться. Закон – это регулирующий общественную жизнь нормативно-правовой акт, содержащий в себе правила поведения, общеобязательные для всех граждан, как для должностных лиц, так и для населения. Результативность законов заключена не в количестве принятых законов, а в их качестве. Никакого значения не будут иметь тысячи законов, если они не будут соблюдаться ни должностными лицами, ни населением. Наибольшую значимость дадут пару десятков законов, которые будут исполняться как должностными лицами, так и населением. Одним из основных признаков закона является общеобязательность. Еще одним признаком законов является то, что они регулируют наиболее важные и распространенные общественные отношения.
В качестве факта, подтверждающего данную позицию, можно привести пример из общественной жизни. В штате США Джорджия существует ряд весьма странных законов. Приведем в пример несколько из них. Во-первых, существует закон, гласящий, что владеющие курами, утками, гусями и другими домашними птицами или контролирующими ими лица не имеют права разрешать им бегать по улицам и переулкам улиц или находиться в помещении другого лица без его согласия. Во-вторых, существует закон, согласно которому любой человек, который катается на ламах, обучает катанию на них, посещает места, где есть ламы, и хоть как-то связан с ламами, может быть привлечен к ответственности за любые телесные повреждения ламам. В-третьих, есть закон, в котором говорится о том, что нельзя носить мороженое в заднем кармане брюк по воскресеньям. Такие абсурдные законы расширяют законодательство, усложняя работу органам исполнительной власти, которым становится тяжелее пресекать правонарушения, которые действительно тесно взаимосвязаны с жизнью и здоровьем граждан.
Еще одним подтверждающим позицию фактом является пример из литературы. В повести Дж. Оруэлла «Скотный двор» показано, как животные, живущие на ферме, после успешного бунта против человека Джона получили свободу, которая вскоре была нарушена свиньей Наполеоном, который стремился к неограниченной власти. Существовало 7 законов: «Каждый, кто ходит на двух ногах, – враг», «Каждый, кто ходит на четырех ногах или у кого есть крылья, – друг», «Животные не носят платья», «Животные не спят на кроватях», «Животные не пьют алкоголя», «Животное не может убить другое животное», «Все животные равны». Однако ни один из этих законов не исполнялся, поскольку Наполеон, обретя власть, стремился к получению привилегий и преимуществ: он ходил в одежде, спал на кровати, общался с людьми, пил алкоголь, считал некоторых животных врагами, давал указы убивать врагов и считал себя «равнее других». Один закон «Каждое животное обладает свободой» был бы более результативен, если бы он исполнялся, чем эти семь законов, которые не имели ничего общего с реальной жизнью «скотного двора».
Таким образом, законность обеспечивается не количеством законов, а их качеством: важно не то, сколько существует законов, а то, исполняются ли они населением и должностными лицами или нет.